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憲法解釋之目的,乃是闡明憲法的規範意旨,揭示憲法所蘊含之價值秩序,並適度填補憲法的闕漏。憲法解釋並非只是憲法條文字句的機械式詮解,尚應盱衡時代演進而隨之有所變遷,俾以回應社會的需求,故憲法解釋的結果不排除對憲法給予一定程度的補充,或擴增或限縮,甚至形成憲法上之法的續造。

申論題時事解析:由釋字第717號年金改革的爭議~談「信賴保護原則」與其在歷年司法院大法官所為之解釋(下)

 

肆、歷年司法院大法官針對「信賴保護原則」所為之解釋
 
憲法解釋之目的,乃是闡明憲法的規範意旨,揭示憲法所蘊含之價值秩序,並適度填補憲法的闕漏。憲法解釋並非只是憲法條文字句的機械式詮解,尚應盱衡時代演進而隨之有所變遷,俾以回應社會的需求,故憲法解釋的結果不排除對憲法給予一定程度的補充,或擴增或限縮,甚至形成憲法上之法的續造。
大法官認為「信賴保護原則」,不應僅限於授益行政處分之廢棄,其於法規變動之情形亦有適用。蓋有時法規變動之結果對於人民利益之危害更大,其信賴更需保護。故該擴張解釋,涉及憲法上法的續造,俾有利於人民基本權益之保障。


司法院大法官針對「信賴保護原則」所為之解釋,主要可見於釋字第379、472、525、529、577、589、605、717號等解釋。因此有關釋憲實務涉及信賴保護原則者,近十餘年來並非少見,其中以釋字第525號解釋對於信賴保護原則之闡釋,最具代表性。但又以釋字第717號【降低公保養老給付優惠存款金額案】解釋最具爭議性,其後竟引發社會動盪的導火線(本文特別引述完整解釋理由書以還原全貌),茲分述如后:

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憲法解釋之目的,乃是闡明憲法的規範意旨,揭示憲法所蘊含之價值秩序,並適度填補憲法的闕漏。憲法解釋並非只是憲法條文字句的機械式詮解,尚應盱衡時代演進而隨之有所變遷,俾以回應社會的需求,故憲法解釋的結果不排除對憲法給予一定程度的補充,或擴增或限縮,甚至形成憲法上之法的續造。

釋字第717號年金改革的爭議~談「信賴保護原則」

壹、前言
 
「法治國原則」為憲法之基本原則,首重人民權利之維護、法秩序之安定及信賴保護原則之遵守。在行政法規公布施行後,制定或發布法規之機關依法定程序予以修改或廢止時,應兼顧規範對象信賴利益之保護。受規範對象如已在因法規施行而產生信賴基礎之存續期間內,對構成信賴要件之事實,有客觀上具體表現之行為,且有值得保護之利益者,即應受信賴保護原則之保障。


以近來引發重大社會抗爭之〈公務人員年金改革事件〉為例,擬將18%優惠存款取消或降低,讓其儘早走入歷史。致使部分軍公教人員認為這是違反早年政府對其所做的承諾,有違信賴保護原則。然而站在政府立場,其主要的目標在於減輕國家財政負擔,自然必須修法刪減相關退休年金之給付,不論現職人員或退休人員之退休年金一律均受波及。是以,此次改革修法將涉及數十萬人重大經濟權益的變動,為因應此一變動,許多家庭恐怕要重新作生涯規劃。對於此次被改革者是否適用信賴保護原則,至今仍眾說紛紜,尤其是對於實體法上已取得財產權利的退休公務人員,其是否有信賴利益?是否必須加以保護?又如何保護?更是莫衷一是。


本文先就信賴利益保護原則之定義、相關內涵作出說明,再就歷年司法院大法官針對「信賴保護原則」所為之解釋做出整理,讓讀者一窺全貌……,最後再從「法規變動所欲追求之公益」與「人民信賴法規存續之信賴利益」,建議兩者應加以衡量以求國家長治久安。
 

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患者4號:25歲兼職考生大華,準備司法考試

症狀:感覺讀不完,心煩意亂

「怎麼辦?快要考試了!書讀不完啦~」考前總覺得書讀不完、怕考出來的沒讀到!是很多考生都有過的心理焦慮;尤其是像大華這種白天上班,晚上才有時間讀書的兼職國考生更是覺得時間少,準備不及。建議這時採用「精讀勝過博覽」的讀書法,以及平時擬訂好讀書計畫,才能讓自己穩定情緒、增加自信!

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結束了高強度備考衝刺和緊張考場的考生們,也許你還沉浸在為粗心大意、複習不到位而懊悔、傷心;也許你旗開得勝,心情激盪。也許你還不適應沒有複習和做卷子的生活,感覺每天空虛無聊。這些都可能是「考試綜合症」的跡象。

據心理專家不完全統計,考試結束到錄取結束這段時間裡,60%~70%的高考考生會產生不同程度的「焦慮」,近20%的考生會因為過分焦慮而影響日常生活。
專家指出,考後一周到放榜後一周是最容易爆發的時段,此時考生要特別注意心理、飲食、睡眠等問題別被壓力擊倒。

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患者3號:30歲兼職考生阿里,準備高普考

症狀:注意力無法集中,讀書記不住

「糟糕!都要上考場了,讀過幾遍的東西為什麼還是記不起來!」已經畢業快七年的高普考考生阿里,對自己的記性愈來愈沒信心,每次回想剛剛讀的內容都無法抓出大概…。這是因為考生在考前心情緊張,或是讀書環境影響,導致讀書時無法專心,注意力不集中時,就無法被頭腦吸收,當然會記不住。這時要設法排除外在環境因素,並且找到對的記憶方法!
 

解決良方

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長期處在同一姿勢下的讀書,不僅肌肉容易緊張造成酸痛,而且人的注意力集中時間有限,長期研讀往往是最沒有效率的衝刺方法。因此,考生們在讀書之餘,不妨做做伸展運動,舒活一下筋骨,休息一下,反而可以達到更好複習效果。

※【運動篇】
以下提供一些簡單、在位置附近即可做的伸展操:

1.點頭運動:頭頸部前彎再慢慢伸直回原位,重複做六次。

2.收下巴運動:下巴往後收回,停六秒鐘,再回原位,重複六次。

3.側抬運動:頭先抬起看左上方,再轉向右下方,再回原位。同理由右上到左下,共做六次。

4.轉肩運動:雙手放身體兩旁,將肩膀向後旋轉,做往後挺胸之動作,共做六次。

5.軀幹柔軟度運動:站立,雙手插腰,向左邊旋轉,停六秒,回原位,再向右邊旋轉,各作六次。

6.訓練軀幹伸直肌力:趴著,頭部伸出床緣,雙手向後,向上抬起,停六秒鐘,回原位,共作六次。

7.肩部肌肉伸展活動:雙肘彎曲,肩部抬起,雙肘向外分開,作背後兩側肩胛骨靠近動作,停六秒鐘,回原位,再將兩肘關節靠近,作兩側肩胛骨分開動作,共作六次。
 

最後,建議考生不論在家或在圖書館研讀時,每讀書一個小時,就起來活動一下筋骨,必可以達到減壓的效果,懂得運用運動來減壓,相信大家都可以輕輕鬆鬆地應考,獲得理想的成績。
 

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又進入學期末的考試季節,莘莘學子都要埋頭苦讀,但考試時經常出現頭痛、心跳快、尿頻等症狀很困擾,又或是看到坐在附近的考生都振筆疾書,心裡會更緊張,小心是出現考試焦慮的表現。

香港《蘋果日報》報導,臨床心理學家指出,考試壓力除了可引起身心症狀,更可演變成憂鬱症及焦慮症,建議學生要調整應試心態,並利用自我提示、深呼吸、肌肉或意像鬆弛法,改善焦慮情緒,又可透過完成「1分鐘考試焦慮自我評估」,了解有否考試焦慮的問題。

註冊臨床心理學家葉妙妍表示,臨近如5月、6月的考試季節,會有較多學生因考試焦慮求助,曾有外國研究推算,約25%至40%學生,有不同程度的考試焦慮。適當壓力可成為學生的推動力,有助更努力及專注溫習,但壓力爆鍋,就會影響表現。性格緊張、自我或父母要求高、自信不足、很介意別人看法、經常低估自己應付能力,屬資優或有學習障礙的學生,都較易有考試焦慮。
 
出現考試焦慮的學生,早於備試期已容易受失眠、胃口差、心情煩躁及坐立不安困擾。葉指,在試場出現症狀可能更嚴重,如頭痛、頭暈、心跳快、呼吸急促、作嘔、胃痛、口乾、肌肉繃緊,或會因頻尿或腹痛要經常如廁。
 
上述症狀會影響溫習或考試表現,讓人腦海一片空白,難組織問題答案。部分學生因而逃避考試,不願上學或考試時請病假,也有學生因考試焦慮,演變成憂鬱症或焦慮症。

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「文不對題是申論題的最大扣分點」,寫申論題與寫作文不一樣,作文著重文字敘述鋪陳,而申論題寫作雖然也要鋪陳,但切忌長篇大論,只需針對題意,寫出重點即可。 (本篇原文引自今周刊專題 http://www.businesstoday.com.tw/)

條件3:段落分明 增加層次感

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「文不對題是申論題的最大扣分點」,寫申論題與寫作文不一樣,作文著重文字敘述鋪陳,而申論題寫作雖然也要鋪陳,但切忌長篇大論,只需針對題意,寫出重點即可。 (本篇原文引自今周刊專題 http://www.businesstoday.com.tw/)
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條件1:釐清題意
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大部分人無法在期限內實現新目標,通常是因為目標太過模糊、欠缺務實計畫,以及只根據他人意見訂下目標。
以下提供紐約時報建議的5原則,可以有效提高你的新希望許願成功率,試試看吧,臉書創辦人馬克祖克柏就是這樣辦到的!

紐約時報建議使用SMART 5原則:
Specific(明確)、Measurable(可衡量)、Achievable(可達成)、Relevant(相關性)、Time-bound(時限)。

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重要新訊: 2020 / 109高普考綜合行政是什麼?
一般行政+戶政+民政整併好考嗎


紐約子彈法!整理筆記也要斷捨離


筆記本太多常常沒寫完嗎?事情寫在紙上還是會忘記嗎?也許你需要採用更人性化的筆記法。
子彈筆記(bullet journal)由紐約的設計師 Ryder Carroll 發 想,是一套適合現代人的簡明記事法,符合節奏感明快的都市生活需求。子彈筆記捨棄傳統逐字抄錄的筆記方法,強調條列化與運用圖像符號,讓內文一目了然,以利快速發現重點。

1 建立目錄:在筆記本最前面預留空白頁,方便日後寫上分類目錄。

2 設定待辦項目:條列出要完成的待辦項目,每個項目都用一句話表示。

3 善用符號:在待辦項目前加上符號,區分各項的性質與進度。

   註:Carroll 提供的範例如下: 「‧」 表示待辦 「。」 表示活動 「 x 」 表示完成 「>」 表示延後處理

4 保持極簡:使用符號,以關鍵字記錄每件事。

(以上文字資料引自 MYPLUS加分誌 http://www.myplus.com.tw)

*影片參考 (引自三采文化 【超強實例】快狠準!子彈筆記術》_台灣製作實例


 

【延伸閱讀】
重點推薦1:2020 / 109高普考介紹,高普考和地方特考有什麼差別

重點推薦2:2020 / 109國營事業招考徵才資訊與工作內容介紹

 

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時間管理(圖片引自 Pixabay )

「艾森豪矩陣」以重要、緊急判斷現在該做什麼為原則,幫你排出處理事情的優先順序,以下就教你如何畫出個人專屬的艾森豪矩陣。

將事情確實分類,排出優先順序

「艾森豪矩陣」(Eisenhower Matrix) 是一種與時間管理有關的思考工具,又稱為「艾森豪原則」或「優先矩陣」(Prioritization Matrix),據說其由來與美國第34 任總統德懷特‧ 艾森豪(Dwight D. Eisenhower)有關。

艾森豪總統有一套一絲不茍、強力貫徹的處理事情優先順序原則,在他的觀念中,「永遠」要優先處理最重要與最急迫的軍事任務,其他都可以暫時擱著,等待後續處理;後來有人將他這個概念延伸,創造了一種依事情的重要性(important)與急迫性(urgent)加以分類的3×3表格,並以「艾森豪」來命名。在一般應用,則多利用X、Y軸的概念,轉換成4象限的模式,更簡便直接。

艾森豪矩陣屬於工作分類的概念,相當方便上手,在還沒有處理事情前,先將事情依重要性與急迫性的程度分為4類:

A:具重要性又很緊急的案子
B:重要但不是很迫切的任務
C:雖不重要但很緊急的事件
D:既不重要也不急迫的工作

運用的方法,是在畫出表格後,將手上的工作事項依輕重緩急,一一填入相對應的方格或象限中。事情是否緊急,要看你所處的時間(所剩時間)而定,即在這個期限內,它是否必須完成;如果能及早準備,就能把緊急變成不緊急(因為已經先準備好了)。至於事情重要與否,是與其他各項比較的相對結果。

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這種方法是通過超覺靜思來集中注意力,增強學習的效果。


首先,穩穩當當、安安靜靜地坐好。這時可以端坐,也可以盤腿坐,還可以坐在椅子上。不過,一定要平心靜氣,全身放鬆,脊骨略微挺直。輕輕閉上雙眼。禪宗把這個姿勢叫做「心身超脫勢」。


開始靜靜地做腹式呼吸,把氣運到小腹部,同時,全神貫注地一下、兩下··一數自己呼氣的次數,要在心中默數,不必出聲。佛教修行憶這個做法稱做「數息觀」。


呼吸要非常自然,有節奏,切忌嬌揉造做,故意裝腔作勢。這樣,就會在數自己吐出的氣的過程中,逐漸把各種雜念排除得一乾二淨。並且,精神上一切拘束也都消失了,在極其安靜、穩定的狀態下,將心和身統一起來。根據醫學調查,這個時候腦電波呈均勻波形,表示頭腦清晰,精神狀態良好。


初期使用這種方法最好在早上,每次3-5分鐘左右,當你能堅持一個月左右之後,可以試著在每次學習之前使用這個方法,起到的效果會非常驚人的。當然,如果你能直接應用到每次學習之前,那就更好了。


以上資訊引自:壹讀 https://read01.com

(圖片引自網路搜尋)

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中華電信、台電新進僱員、經濟部所屬事業機構、中油、台水、台菸酒招考、捷運等各類考試都有考到企管,企管內容包山包海,多數考生在剛接觸時都不知道如何準備,此篇特別為您介紹企管的準備要領,讓您快速掌握備考要訣。

 

首先,由於企管的內容龐雜,其中不乏許多記憶性內容,因此除了理解之外,記憶與背誦在準備企管上也佔有重要比例,建議考生可先找一本企管教科書,先讀熟教科書內容,特別是專有名詞部分,若在別處看到不同解釋或相似名詞,就得仔細比較差異並補充,藉此擴大對企管的專業知識。

 

國營事業考試的企業概論屬於選擇題型,在準備時理論觀念一定要清楚,由於選擇題型背誦內容較多,建議考生可以編成口訣,背誦起來會較為簡單輕鬆。除了背誦之外,勤練考古題也是另一個快速提高學習效果的方法,可以購買坊間補習班或書局整理好的考古題書籍,藉由大量練習發現學習上不足之處,進而抓到解題要領,大大提升解題的速度與準度,因此,針對國營這種講求短期上榜的考試,大量勤練考古題實為一種快速得分的好方法。

 

申論題部分,想要念好企管,架構一定要清楚,建議可以整理各章節的架構樹狀圖,在複習的時候得以快速找到重點。此外,申論題最忌光看不練,唯有真正動筆練習作答,才能將腦中的重點轉化為文字、條理呈現在試卷上。

 

想要寫好申論的唯一要領就是-勤能補拙,一開始嘗試寫申論題,一定會有曠日廢時的感慨,但只要持續不斷練習,就能逐漸找到思路,在練習過程中發現作答不夠完整就再加強,不熟悉的題目也要逼自己重複至精熟,直至拿到題目就能快速反應作答,如此進考場時才能在最短時間內寫出完整的答案。

 

本文節錄引用自:http://www.myplus.com.tw

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橘子集中法可以迅速地進入精神集中的狀態。不管是閱讀還是記憶,提高效率的關鍵都在於「精神集中」。只要將注意力集中於一點,就能立即提高閱讀的效率。
 
根據研究結果顯示,閱讀書本時,為了有效地集中精神,可將注意力固定在某一點上。而重點就該是把注意力固定在哪一點。舉例來說,開車時應該注意的地方是前方,而不是車蓋上的裝飾或前方車輛的車牌。 在閱讀文章時,固定注意力的理想位置是後腦勺的上方。而「橘子集中法」就是將注意力固定在理想的位置上,使身體和頭部都能在瞬時之間形成「精神集中的放鬆狀態」。

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國營事業科目的準備上,一定要先從專業科目為核心先做準備,掌握好主要的科目後,再準備其他科目相較就容易許多。準備國營事業考試就像在和時間賽跑,最重要的就是掌握好讀書計畫,善用時間、積極搶分。

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每逢重要考試來臨前,總會有一些家長帶著孩子到門診中尋求協助,常見問題有:「考試明明知道答案卻容易粗心寫錯」、「無法集中精神,感覺讀書效率難以提升」、「肩頸僵硬、身體沉重,甚至出現頭痛」、「明明很疲倦,卻躺在床上翻來覆去,就算睡著也感覺很不安穩」、「情緒起伏不定,一下煩躁易怒,一會又無力倦怠」、「過敏性鼻炎、氣喘、異位性皮膚炎、或是蕁麻疹等過敏體質症狀惡化」等。
 

日本將這些在特定考試期間發生問題,稱為「考試壓力症候群」,在台灣、日本、韓國等亞洲國家特別容易出現。

◎中醫觀點會建議下列方法,幫忙考生度過考試壓力症候群。

●穴位刺激:考生平常可以按摩風池、天柱、肩井、巨骨、天宗等穴位(圖1),幫忙放鬆肌筋膜的緊繃。

局部針灸、穴位敷貼(圖2)、耳穴敷貼(圖3),調整氣血流通,改善過敏症狀。

●中藥茶方:經過中醫師的評估,開立適合考生的方劑或茶湯,如含有天麻、刺五加、粉光參、遠志、益智仁、菊花、甘草等中藥(圖4),改善體質、幫忙緩解疲勞的狀況,提升讀書的效率和品質。

圖‧文/何信諄、姜智釗(作者為中壢風澤中醫診所中西醫師)


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▲圖1。

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重要新訊: 2020 / 109高普考綜合行政是什麼? 一般行政+戶政+民政整併好考嗎

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雖然一直說平常心面對,考試不是唯一的出路,但是考生們在考試之前還是非常緊張,該怎麼辦呢?以下分享幾個方式給大家如何克服考前焦慮症!
 
1.飲食減壓法
 
飲食療法包括兩個方面。一方面是指科學合理的飲食可以保證考生生理健康,為考生超強度的腦力勞動提供足夠的物質與營養基礎。這是考生減輕心理壓力的生理保證。
 
另一方面,研究表明有的食物有直接減輕人的心理壓力的作用,有的食物還可提高我們的接受能力和工作效率,使我們的思維更加敏捷,精力集中。
 
如維生素C就具有減輕心理壓力的作用,當人承受巨大的心理壓力時,身體會大量消耗維生素C,所以考生應大量攝取諸如草莓、洋蔥頭、菜花、菠菜、水果等富含維生素C的食品。不要吃大量的大魚大肉等難以消化的食物,以免血液大量流入胃腸而通往大腦的血液則響應減少。
 
2.預言的自我實現
 
你越是擔心、害怕,結果卻往往越是印證了我們的擔心。所以,擔心、害怕時,要學會「與自己唱反調」,比如「高考時我要是再考砸了怎麼辦」,應告訴自己「之前練習模考都正常發揮,一次失常機率很低了。」當想到「模擬考試考得太差,高考肯定也考不好」時,應告訴自己「考砸了應想辦法解決漏洞,光擔心是不能解決問題的。」
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續前篇!覺得寫申論題很困難嗎?記住以下這些重要招式,熟記課本、法條內容,相信你也能輕鬆應戰,高分上榜!  (圖片引自網路搜尋)

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覺得寫申論題很困難嗎?記住以下這些重要招式,熟記課本、法條內容,相信你也能輕鬆應戰,高分上榜!

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